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德国联邦经济和气候保护部新任部长罗伯特·哈贝克（robert habeck）近日公布的《德国气候保护现状》报告表明，德国截至目前所采取的的减排措施还远远不够，气候保护已远远落后于目标进程，因此德国应在各领域采取应急措施。

该报告同时还指出，德国政府将继续深化和拓宽与欧盟范围外各国的双边能源人生就是博手机版的合作伙伴关系，并与更多国家建立新的能源伙伴关系（energy partnerships）。

“我们已远远落后于目标预期”，新上任的德国联邦经济和气候保护部部长罗伯特·哈贝克在国务秘书帕特里克·格赖兴（patrick graichen）主持的新闻发布会上开门见山地指出了目前德国气候政策的弊端。会上，哈贝克展示了德国温室气体排放的未来趋势。他指出，如果不立即采取有效解决措施，德国到2030年将只能实现温室气体排放减少50%，而不是计划的65%目标。他最后总结说：“我们必须把减排速度提高三倍，只有这样才能实现气候保护目标”。

哈贝克当日的说法明确表明迄今为止德国在各领域所采取的气候保护措施仍然不够，可再生能源发展也亟待继续提速，哈贝克指出，可以预见，2022年和2023年的年度气候保护目标也无法实现。

哈贝克接着强调了新一届德国联邦政府有关气候保护和能源转型的决心。“我们必须采取一切措施改变目前这种落后状况“，他强调，“我们必须在短时间内采取更多有力措施，要在2045年实现气候中和，在2030年将可再生能源占比提高到80%”。

提出具体措施，加速气候保护

为了加快减排和可再生能源的发展速度，哈贝克宣布了两个包含应急措施的气候保护项目，其中一个项目将在四月底启动，另一个将于今年夏天启动。下面是主要措施的简要介绍：

2030年可再生能源发电占比达80%

根据修正后的可再生能源法，可再生发电项目招标数量将得到显著提高，推动实现2030年可再生能源发电占比达80%这一目标。届时对应的电力消费预计值，德国联邦政府执政协议取电力消费浮动区间（680 - 750 太瓦时）的中间值，即715太瓦时为参考。大力发展可再生能源的同时，德国政府将坚持贯彻落实符合广大的公众利益和公共安全这一基本原则。

加速推进太阳能发展

同时，德国政府计划大力推进太阳能光伏的发展，已公布的太阳能加速发展一揽子计划包括了许多单项措施，例如改进屋顶光伏发电设备固定电价回报、将招标门槛提高到1兆瓦、扩大平地光伏设备使用面积、农业和光伏共用土地以及在沼泽地搭建光伏设备和加强公民能源合作项目等。另外，今后新商用建筑必须在屋顶安装光伏设备。

增加风电用地

根据德国陆上风电法，为加速风电发展，未来德国将预留2%的土地用于风电扩建。旋转无线电信标和气象雷达之间的间距将减少，以便为风电设备提供更多的用地。军事用地未来也可用来发展风电。风电发展和物种保护应更好地发挥协调统一作用，此外德国联邦政府还将创造加快计划和审批程序的条件。

降低电价的措施

未来可再生电力必须保持电价稳定和可支付性，尤其是与煤电电价相比。为了推广热泵和电动出行，推动电力、供热和交通部门耦合，从2023年开始可再生能源附加费将由联邦财政拨付，以降低消费者的负担。随着可再生能源附加费的改革，新一届德国联邦政府拟为与所谓的“特殊补助规定”挂钩的附加费（热电联产设备、海上电网使用附加费）专门立法，以便为工业企业在上述附加费用方面提供一个可靠和可计划的法律基础。

与工业企业签订碳差价合约

碳差价合约（英语为carbon contracts for difference (ccfd) 帮助企业在采用碳中和的生产工艺时减轻负担，相关合同将补偿碳中和生产工艺实际成本和传统生产工艺成本之间的差额（ 扣除排放证书），这样可使碳中和的生产工艺更快地获得经济效益，使相关成本更具有计划性。具备法律和财政前提条件后，碳差价合约将成为工业企业去碳化的重要工具。

2030年供热部门实现50%碳中和

德国还将在供热领域提高使用效率，到2030年至少实现该部门50%的碳中和。大面积的地方热力规划和热力管网的碳中和改造和扩建将显著推动建筑领域的气候保护。

新出台的联邦高效热力管网促进法(bew)将为此提供支持，该法在通过补助法审核后将即刻生效，相应的财政支持额度也将有所提高。为了实现建筑领域的能源和气候目标，联邦政府正在计划推出“建筑领域碳中和战略”。

调整建筑标准和资助

即将进行的建筑能效法修改（与德国联邦住房、城市发展和建筑部共同推进）将为相关投资提供可靠的计划基础。根据政府联合执政协议，从2025年开始德国所有新装的采暖设备热源中可再生能源占比至少要达到65%。另外，将提高新建建筑的能效标准，为满足建筑能效法中的新规定，德国联邦节能建筑补助 (beg)将有所调整。

氢能战略

到2030年德国的氢能产能将比原计划翻一番，达到10吉瓦（原计划为5吉瓦），为此联邦政府将在年内对德国国家氢能战略作出相应的修改，并出台新的资助计划。

到2030年德国的氢能产能将比原计划翻一番，达到10吉瓦（原计划为5吉瓦），为此联邦政府将在年内对德国国家氢能战略作出相应的修改，并出台新的资助计划。

德国温室气体排放量需快速下降

为实现2045年碳中和的气候目标，德国联邦气候保护法规定了相关领域每年的碳排放上限。德国2021年气候保护预测报告表明其温室气体排放量需快速下降。

有效遏制气候危机的时间相当紧迫。依据巴黎气候协议中所商定的内容，未来全球平均气温的上升需尽可能控制在1.5摄氏度以内，才能避免气候变化对地球上的生命造成严重影响。全世界越来越多的国家正面对这一艰巨的任务，德国提出到2045年实现碳中和的气候目标，要实现这一目标，未来温室气体减排要在原有的速度上再加速三倍，而且必须在所有领域实现三倍的加速。2021年气候保护预测报告表明，德国截至目前所采取的的减排措施还远远不够。该报告也是上述新一届德国联邦政府《气候保护现状报告》的基础。

德国联邦气候保护法确定了年度减排量

德国联邦气候保护法规定，到2030年德国温室气体排放较1990年至少要下降65%，为了实现这一目标，该法为各领域确定了2021年至2030年之间的年度减排量，还确定了2031年至2040年期间实现各项减排目标的总体路径。如果年度减排目标不能以应有的速度得到落实，到2030年相关领域的实际减排与减排目标之间的差距就会不断加大，届时，2021至2030年之间的实际最高排放量就会比法定的减排目标超出10亿吨，高于目前德国全年的排放量，这将进一步拉大2030年以后的实际减排和减排目标之间的差距。

有鉴于此，预测报告要求德国必须在未来几年明显加大减排力度。上一个十年的年均减排量约为1500万吨，联邦气候保护法规定2021-2030十年间的后5年年均减排量必须在4000万吨以上。

1990年至2020年之间的温室气体排放

1990年至2020年德国的温室气体排放下降了41.3%，减排总量约为7.29亿吨二氧化碳当量。2020年比上一年虽然减少了8.9%，但专家们认为其中至少有一半是有利的天气及新冠疫情预防措施等特殊情况造成的，现在就可以预见，许多领域的碳排放在2021又有了反弹。